自1998年以來，家花了三年時間建設和改造城鄉(xiāng)電網，總投資超過3000億元。一期工程今年可以完工，但農村電網工程只完成了50% ~ 60%左右。計劃再花兩年左右，投資1000億元完成農村電網改造二期工程?，F(xiàn)在城市電網和農村電網的建設改造投資如何回報？除了如何進一步完善城鄉(xiāng)電網的管理和服務，還有兩個問題值得關注：一是無電地區(qū)的電氣化，二是企業(yè)和建筑物配電設施的建設和改造。一、無電地區(qū)供電問題解決無電地區(qū)供電問題一直是黨中央、務院關注的問題。20世紀90年代初，中有2.5億人沒有電。20世紀90年代以來，通過實施八七扶貧計劃、光明工程、電力扶貧共富工程，解決農村缺電問題明顯加快。到2000年，鄉(xiāng)、村、戶通電率分別達到98.45%、98.23%和98.03%，處于世界領先地位。據(jù)統(tǒng)計，我有2300多萬人用不上電，大部分集中在中西部偏遠地區(qū)，自然、經濟、文化的門檻相對落后。1996年9月，在津巴布韋舉行的“世界太陽能峰會”提出在世界無電地區(qū)實施“光明工程”的倡議，中政府立即積極響應，制定了實施中“光明工程”的計劃。計劃到2010年，利用風力發(fā)電和太陽能發(fā)電技術解決偏遠地區(qū)2300萬人的用電問題。項目一期將歷時5年，解決800萬人用不上電的問題，規(guī)劃時全仍有7656萬人用不上電，計劃通過分散小規(guī)模供電解決2300萬人用不上電的問題?，F(xiàn)在看來，當時沒有電的5356萬人已經通過電網解決了問題，剩下的2300萬人不應該通過電網擴容來解決，因為電網擴容方案的投資和成本太高了。目前的問題是，由于1998年以來農村電網建設和改造進展迅速，根據(jù)家計委目前的安排，農村電網改造第二階段可以在2003-2004年完成。為了讓2300萬沒有電的人享受到全人民同等的利益，能否投資360億元為2300萬沒有電的人建設分散的小電源？這樣，到2005年，中城鄉(xiāng)人民將能夠實現(xiàn)100%用電。二.企業(yè)及建筑物內配電設施的建設與改造我近年來進行的城市電網建設與改造是對供電局管理的公共配電網進行建設與改造，不包括企業(yè)建筑物內的配電設施。許多大型企業(yè)和大型建筑都是由高壓供電，并有自己的變電站和配電設施。與發(fā)達家不同，工業(yè)用電比例很大，占72%。第三產業(yè)(包括建筑)用電量占11%，這部分配電設施的損耗遠遠大于城鄉(xiāng)居民和農業(yè)，因此，就城鄉(xiāng)配電損耗而言，工業(yè)企業(yè)和建筑的配電設施損耗可能大大超過公共配電設施。因此，在城市電網建設和改造過程中，應提出工業(yè)企業(yè)和建筑物干式變壓器和配電線路的改造。據(jù)調查，先鋼現(xiàn)有干式變壓器411臺，其中2/3以上已使用20多年